O Novo Túnel Santos - Guarujá e Seus Impactos

A infraestrutura de transporte constitui um dos principais fatores estruturantes da competitividade logística e do desenvolvimento econômico. Na Região Metropolitana da Baixada Santista, a implantação do Túnel Santos–Guarujá representa um investimento estratégico destinado a ampliar a integração urbana, portuária e operacional, com impactos diretos sobre a eficiência do Porto de Santos, principal complexo portuário do Brasil.

O empreendimento visa estabelecer uma ligação fixa e permanente entre os municípios de Santos e Guarujá, superando limitações históricas de mobilidade, reduzindo gargalos operacionais e promovendo maior fluidez nos fluxos de pessoas, serviços e cargas vinculadas às operações portuárias.

A construção do túnel submerso Santos-Guarujá, primeiro do gênero no Brasil, está com cronograma oficial assinado e início das obras físicas previsto para 2027, com previsão de entrega e operação em 2031. O projeto, com custo estimado de R$ 6,8 bilhões, terá 870 metros de extensão, conectando Santos e Guarujá em cinco minutos. 

Imagem meramente ilustrativa da obra

POSSÍVEL CRONOGRAMA DA OBRA:

• 2026 (Projetos): Elaboração dos projetos funcional e executivo, estudos complementares, licenciamentos e preparativos.

• 2027 (Início das Obras): Mobilização dos canteiros, construção da doca seca (para produzir os módulos) e início da dragagem.

• 2028 (Fabricação): Pré-moldagem dos módulos de concreto (elementos do túnel) e início da escavação da trincheira no leito do canal.

• 2029 (Imersão): Transporte e afundamento dos módulos (imersão) para montagem da estrutura no canal.

• 2030 (Finalização): Conclusão da montagem, testes, comissionamento e acabamentos finais.

• 2031 (Operação): Entrega da obra e início da operação comercial do túnel. 

O projeto visa reduzir a dependência das balsas e facilitar o escoamento portuário, operando com faixas para carros, pedestres e ciclistas. 

Também adotará o sistema de túnel imerso, amplamente utilizado em grandes corredores portuários internacionais, com as seguintes características principais:

• Extensão total aproximada: 1,5 km

• Trecho submerso: cerca de 870 metros

• Faixas segregadas por tipo de tráfego

• Infraestrutura de segurança integrada (ventilação, monitoramento, evacuação e combate a incêndio)

• Implantação por meio de Parceria Público-Privada (PPP)

• Contrato de longo prazo para operação e manutenção

O modelo construtivo foi concebido para garantir compatibilidade com o tráfego marítimo, estabilidade estrutural e elevada disponibilidade operacional.

IMPACTOS LOGÍSTICOS DIRETOS

Atualmente, a ligação entre Santos e Guarujá depende de balsas e rotas rodoviárias alternativas, caracterizadas por:

• Capacidade limitada

• Alta variabilidade de tempo

• Vulnerabilidade climática

• Formação recorrente de filas

A implantação do túnel elimina essas restrições, proporcionando:

• Regularidade nos deslocamentos

• Estabilização dos tempos de percurso

• Redução de congestionamentos

• Aumento da confiabilidade operacional

REDUÇÃO DE CUSTOS LOGÍSTICOS

A previsibilidade gerada pelo túnel impacta diretamente os custos da cadeia logística, especialmente:

• Consumo de combustível

• Horas improdutivas de frota

• Custos com motoristas

• Penalidades contratuais por atraso

• Custos de espera em terminais

Esses fatores contribuem para a redução do custo logístico total por unidade transportada, elevando a competitividade das empresas usuárias do porto.

A melhoria da conectividade favorece:

• Planejamento de janelas portuárias

• Gestão de gates

• Integração com sistemas TOS, ERP e WMS

• Redução de estoques de segurança

• Melhoria do nível de serviço

O túnel fortalece o modelo de fluxo contínuo, fundamental para cadeias just-in-time e operações integradas.

INTEGRAÇÃO MULTIMODAL E INFRAESTRUTURA DE APOIO

O empreendimento se insere em um sistema logístico mais amplo, articulado com:

• Sistema Anchieta–Imigrantes

• Malha ferroviária de acesso

• Terminais retroportuários

• Centros logísticos industriais

• Sistema de VLT da Baixada Santista

Essa integração promove maior equilíbrio entre modais, reduzindo a dependência exclusiva do transporte rodoviário e aumentando a eficiência sistêmica.

PROJEÇÃO DE CRESCIMENTO DO FLUXO DE CONTÊINERES (2026–2035)

Com base na média histórica de crescimento e em cenário conservador (5% ao ano), foi elaborada a seguinte projeção:

Caso essa trajetória se confirme, o Porto de Santos poderá se aproximar de 10 milhões de TEU anuais até 2035, patamar compatível com grandes hubs internacionais.

DESAFIOS DE IMPLANTAÇÃO E GOVERNANÇA

Apesar dos benefícios, o projeto exige atenção permanente a fatores críticos:

• Coordenação entre entes federativos

• Compatibilização com o tráfego marítimo

• Gestão de riscos geotécnicos

• Manutenção de sistemas de segurança

• Regulação tarifária equilibrada

A governança institucional será determinante para a maximização dos benefícios.

A obra está alinhada às diretrizes ESG aplicáveis à logística moderna e à gestão portuária sustentável.

ESG é a sigla em inglês para Environmental, Social and Governance (Ambiental, Social e Governança). Refere-se a um conjunto de critérios usados para avaliar as práticas de uma empresa em relação a questões de sustentabilidade e responsabilidade corporativa. Em vez de focar apenas nos resultados financeiros, o ESG analisa como a empresa impacta o meio ambiente, a sociedade e como ela é administrada.

A análise dos dados estatísticos da região evidencia um crescimento contínuo e robusto do Porto de Santos, tanto em volume total de cargas quanto em movimentação de contêineres. Esse avanço estrutural impõe crescente pressão sobre os acessos terrestres e sobre a infraestrutura urbana do entorno.

Nesse contexto, o Túnel Santos–Guarujá consolida-se como um investimento estratégico de capacidade sistêmica, fundamental para:

• Redução de gargalos históricos

• Ampliação da previsibilidade logística

• Mitigação de riscos operacionais

• Preservação da competitividade nacional

A obra transcende a dimensão urbana e assume caráter estrutural para o comércio exterior brasileiro, posicionando o Porto de Santos como um hub logístico preparado para os desafios das próximas décadas.

Um complexo que demorou um século para sair do papel, com as forças políticas adormecidas, não enxergando a necessidade de tal túnel. Vale destacar que o gargalo e o fluxo de pessoas devem ser os principais fatores de alavancagem do cumprimento da obra no prazo estipulado.